文|B12 必勒格

「就像我们不应刻意阻止年轻人创业一样，也不应阻止年轻人去大城市实现自己的梦想。」昨天，在各地的网约车细则陆续出台后，携程CEO、董事长梁建章在财新的专栏中写下了这样一段话。

7月28日，交通部等国家7部委颁布的网约车管理暂行办法，明确了网约车的合法身份和价值，无论是以滴滴、易到、神州为代表的网约车平台，还是广大网约车司机都欢欣鼓舞。之后，滴滴出行更是势如破竹般的收服了眼中钉Uber中国，投资ofo共享单车也让滴滴羽翼更加丰满。

当滴滴还在纵横捭阖，一步一步的构建自己的商业帝国时，一纸文件的出台，就让滴滴遭遇了前所未有的危机。

10月8日，北京、上海、广州、深圳四地在同一天出台了网约车细则(意见稿)。10月9日，天津、杭州、重庆也宣布了各自的方案。各地对平台、车辆、司机做出了详细规范。其中北京、上海的要求最为严格，总结起来就是：限制司机(本市户籍或有居住证)、限制车辆(一两年内新车，排量在1.8或2.0，轴距车长也都是B级车)、限制牌照(本市车牌)。

斗来斗去，网约车还是被地方交委套路了。而网约车这个已经融入我们日常生活的事物，命运也急转直下。

而对于滴滴而言，网约车这个资本催生的，承载了许多底层民众大城市梦的新生事物，很可能到了前功尽弃的边缘。

史上最严网约车新政，杭州目前最「温和」

由于一直在法律的灰色地带游走，网约车的合法性，一直都如鲠在喉，让一些网络约车平台与网约车司机很不舒服。

但在今年年初的两会中，网约车的定性迎来了转机，总理的政府工作报告中提到：(“十三五”时期)以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

分享经济，由总理吸纳到「新经济」政策的体系内，曾被舆论给予厚望。7月28日，国家终于给了网约车合法的地位。不过，这个当时看似皆大欢喜的故事，很快就要破灭了。

因为就在昨天，作为「新经济」代表的网约车，很可能要归顺到传统出租车的框架之中。

在之前交通部发布的网约车管理办法征求意见稿时，曾对网约车有过这样的要求：「车内设施配置及车辆性能指标应明显高于主流巡游出租车」。不过，随后在舆论压力下，网约车的暂行办法中，去掉了这一限制，改为「车辆技术性能符合运营安全相关标准要求」。

如果地方交委按照7月底的《网约车管理暂行办法》来制定规则，或许也不会引起这么大的争议。问题在于这个暂行办法给予了地方有关部门很大的操作空间。

「车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。」

于是乎，各地根据所谓的「地方特色」，公布了各自的细则：

(图片源自微信公众号：上游财经 shangyoucaijing)

除此之外，各地新规还规定了复杂的申请网约车司机资格的流程。而在10月9日，天津、重庆也出台了相关意见稿，也在户籍或车辆上有着严格的限制。

10月10日，杭州市《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(试行)》征求意见稿也正式对外公布。相比北上广深的网约车管理细则，杭州的细则相对宽松。

在杭州公布的《实施细则》中，没有对户籍和车型有强制要求。在户籍上，杭州要求是本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上;而在车型上，杭州则允许「燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上」。

杭州的细则既严格要求又考虑到了市场实际，与北上广深已有很大差别，能做到这一点，已经顶住了很大的压力，显示了一个城市对新事物的包容。

但光有一个杭州，显然不够。一个残酷的现实是，一个外地人在一线城市想用一辆小汽车来撬动你的大城市梦，已经是过去式了。

网约车，触动了谁的奶酪

「触动利益往往比触及灵魂还难」，这是总理曾经说过的话。

网约车，这个由互联网、资本、分享经济概念孕育出的新生力量，自其在中国诞生之日起，就始终处在争论之中。

一个不可否认的事实是，与传统出租车相比，大部分网约车的舒适度与服务水平客观上都有所提高，司机拒载、绕路、胡乱定价的现象也改善了许多。

但另一方面，网约车一直都是传统出租车与地方运管部门的眼中钉。不少网约车平台的司机也都会遇到出租车司机与有关部门的连环「阻击」。

显然，网约车牵扯的利益是多方的，而且不小。

这次的征求意见稿，已经充分显示了有关部门对传统出租车行业的爱护。不但在网约车的排量、轴距等细节上有着严苛的规定，在已经要求本地牌照的基础上还加上了户籍要求。更有甚者，如上海地区，还规定网约车在「火车站、机场出发的订单不被允许」。

作为吃瓜群众，并不能从专业的角度去理解一些有关部门的规则，比如为什么网约车与传统出租车必须要差异化经营?为什么所有车辆轴距不及2700mm的车辆都不能满足中高端出租汽车出行需求的资格?为什么网约车就不能满足普通民众的出行需求?

(图片源自网络)

在北上广深的征求意见稿公布后，作为经常与有关部门博弈的资深玩家，滴滴的反应比较激烈，迅速发表了一则声明，还特地公布了几个数据：

以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5;

上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍;

在上海市，过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过33亿人民币的收入。

滴滴在声明中痛数了北京、上海、深圳等地意见稿的实施后可能的后果：车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低，甚至有可能会「造成群体性危机和社会不稳定因素」。

（编辑：PHP编程网 - 黄冈站长网）

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