身份证买卖：注册大量空壳公司 90后女性最受欢迎

中国青年报·中青在线记者调查发现，实行实名制以后，网络上身份证买卖的链条变得很长，且越来越复杂，这背后隐藏着巨大的黑市需求，如何预防身份证背后的“黑色江湖”亦是棘手的难题。被盗用的身份证有的是遗失后被集中回收，有的是直接买卖身份证，也有租用大学生身份证等。

中国政法大学研究生院副院长解志勇认为，一方面，现行的二代身份证的制造技术本身存在缺陷。身份证芯片内的信息并不会因为挂失而失效，一旦身份证丢失或者被盗就会有被不法分子盗用的可能；另一方面，公安、工商等许多政府部门没有共享信息，比如公安机关的身份证挂失记录，工商部门系统内并没有显示。

解志勇说，目前，工商部门及其他国家机关使用身份证的程序不严格、不规范，一些本人不到场的代理业务本应该受到严格的法律程序规范和审查，使用和审查的不规范致使“被法人”现象频频出现。

他建议加快身份证查验的技术含量，比如植入相关芯片，可实现身份证挂失后即触发失效的机制。同时加速建立身份证挂失信息共享机制，扩大身份证挂失信息的共享范围，覆盖至实名制所需要的领域。

值得关注的是，不管出于何种目的，购买居民身份证系犯罪行为。

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款规定，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

另外，买卖身份证构成犯罪，出售个人身份证也是违法行为。根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，如果购买、出售、使用伪造、变造居民身份证，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留。

“当下对于身份证盗用、冒用的法律责任、惩罚力度偏轻。”解志勇说，现在的惩罚方式主要是拘留和罚款。实际上，应当按照《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国居民身份证法》，甚至按照《中华人民共和国刑法》设置相关的法律责任，才能减轻、减少这种情况。

“目前，数据联网、人脸识别等技术对于防治身份证盗用已经取得了一定的效果，并且不涉及侵犯个人隐私。”北京师范大学法学院教授刘德良指出，上个世纪末隐私权概念引入国内，实际上是“美国的瓶子欧洲的酒”，这就导致目前人们未能树立正确的隐私观。法律上隐私权与其他学科不同，应当内涵确定、外延明确、边界清晰，应当是无关社会利益又与个人名誉、尊严息息相关的。因此，身份证信息不应当属于个人隐私，需要时可以被公开。

刘德良表示，目前身份证买卖、身份证信息盗用频发的根源在于身份证立法上的瑕疵，我国现行的《中华人民共和国居民身份证法》将个人身份证信息视作隐私，没有规定银行、保险公司等单位承担核实人证是否合一的责任。凡是出现身份证假冒、滥用等问题，有关部门应当追究办理业务单位的责任，除非已经尽到相应的比对义务，这样可以最大限度地减少身份证盗用的现象。

（编辑：PHP编程网 - 黄冈站长网）

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